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VISTO:
El expediente Nro. 01606-0018997-1, del registro del Sistema
de Información de Expedientes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; y
CONSIDERANDO:
Que en las presentes actuaciones la Dirección Provincial de
Salud y Seguridad en el Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
esta Provincia
gestiona la aprobación del “PROTOCOLO PARA PREVENCIÓN y
MITIGACIÓN DE EXPLOSIONES DE POLVO EN PLANTAS DE ACOPIO, ACONDICIONAMIENTO,
PROCESAMIENTO Y TERMINALES PORTUARIAS QUE MANIPULEN CEREALES, OLEAGINOSAS Y
SUBPRODUCTOS SÓLIDOS DERIVADOS”;
Que el Convenio N° 81 - Convenio sobre la inspección del
Trabajo - del año 1947 de la Organización Internacional del Trabajo refiere a
todo lo atinente a la inspección del Trabajo en la Industria y el Comercio;
Que por su parte el Convenio N° 129, también del Organismo
Internacional mencionado, en cuanto a la inspección del trabajo en la
agricultura, ha expresado que el sistema de inspección del trabajo se sostiene
en tres pilares ejes;
- Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales
relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en
ejercicio de su profesión;
- Facilitar información técnica y asesorar a empleadores y
trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir con las disposiciones
legales;
- Poner en conocimiento de la autoridad competente las
deficiencias o los abusos que no estén específicamente cubiertos por las
disposiciones legales existentes;
- Que en la medida en que ellos se mantengan en total armonía
logran alcanzar los objetivos propuestos por O.I.T.;
Que en el sistema de inspección propuesto por la Organización
Internacional del Trabajo, se considera y promueve la existencia de
asesoramiento por parte de la autoridad de trabajo de los empleadores;
- Que el gobierno provincial ha adherido al concepto de
trabajo decente acuñado por la O.I.T., que lo define como “aquel que es prestado
en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana”;
- Que la Constitución de la Provincia de Santa Fe contiene
clausulas operativas que obligan al Estado a brindar protección y especial
tutela a la persona humana, asi como caracteriza a la salud de derecho
fundamental del individuo e interés de la colectividad,( artículos 7 y 19);
- Que también la Carta Magna provincial ordena en la esfera de
los poderes de la Provincia, proteger el trabajo en todas sus formas de manera
que se asegure al trabajador el goce de los derechos constitucionales y los que
las leyes nacionales le reconocen, facultando a dichos poderes par que
reglamenten las condiciones en que el trabajo se realiza, (artículo 20);
- Que el artículo 75 de la Ley de Contrato de Trabajo N°
20.744 (t.o.) prevee el deber de seguridad que pesa sobre el empleador
estableciendo la obligación de observar el plexo normativo diseñado en materia
de higiene y seguridad en el trabajo;
- Que la prevención en el contexto de la protección laboral,
hace referencia a determinado esfuerzo por ayudar a trabajadores y empleadores a
fin de evitar o eliminar los riesgos de accidentes y enfermedades;
- Que la acción de prevención proactiva se complementa con
actividades reactivas que consisten principalmente en la investigación posterior
a los accidentes que hayan ocurrido o reacción de quejas;
Que sin perjuicio de la vigencia de la normativa general
referida, corresponde atender y ponderar las especiales características de los
riesgos en la salud y seguridad de los trabajadores en determinados sectores de
producción;
Que la Provincia de Santa Fe cuenta con el mayor polo
agroexportador del país, figurando entre los más importantes a nivel mundial y
en contínuo crecimiento;
Que en las últimas décadns se han registrado eventos por
explotaciones de polvo con lamentables consecuencias para las personas y su
fuente de trabajo;
Que la Dirección Provincial de Salud y Seguridad en el
Trabajo, ha analizado la problemática e interactuado con sectores de la
actividad, proponiendo nuevos estándares técnicos propios que regulen las
condiciones de seguridad de los trabajadores que desempeñen su actividad en
plantas de acopio, acondicionamiento, procesamiento y terminales portuarias;
Que han tomado participación distintas entidades de sectores
pertinentes, así Sindicato de Obreros y Empleados Aceiteros (SOEA), Unión de
Recibidores de Granos y Anexos de la Republica Argentina (URGARA), Cámara de la
Industria Aceitera de la Republica Argentina (CIARA), Asociación de Cooperativas
Argentinas (ACA), Agricultores Federados Argentinos (AFA), Sociedad Gremial de
Acopiadores de Granos y la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de San
Lorenzo;
Que ha tomado intervención de su competencia la Dirección
General de Asuntos Jurídicos de la cartera laboral, emitiendo Dictamen N°
554/2019, como así también la Subsecretaria Legal y Técnica;
Que, por ello y conforme las atribuciones otorgadas por el
artículo 72 y concordantes de la Constitución de la Provincia de Santa Fe y a
las disposiciones establecidas en la Ley N° 10.468 y modificatorias y
complementarias;
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA:
ARTÍCULO 1° - Apruébese el “PROTOCOLO PARA PREVENCIÓN Y
MITIGACIÓN DE EXPLOSIONES DE POLVO EN PLANTAS DE ACOPIO, ACONDICIONAMIENTO,
PROCESAMIENTO Y TERMINALES PORTUARIAS QUE MANIPULEN CEREALES, OLEAGINOSAS Y
SUBPRODUCTOS SÓLIDOS DERIVADOS”, que se encuentren en la Provincia de Santa Fe y
que como ANEXO I y II se agrega y pasa a formar parte del presente acto
administrativo.
ARTÍCULO 2° - Establecese que todo incumplimiento a las
obligaciones impuestas por el Protocolo aprobado en el artículo 1° de la
presente, será valorado por las áreas competentes de este Organismo, y
eventualmente comprobados, juzgados y sancionados mediante los procedimientos
reglados por la Ley N° 10.468, modificatorias y complementarias.
ARTÍCULO 3° - La presente normativa no sustituye ni deroga
ninguna otra norma vigente en la materia que fuera emitida por el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social.
ARTÍCULO 4° - Facúltese al Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, a dictar las disposiciones complementarias y aclaratorias que resulten
necesarias a fin de implementar el Protocolo que por el presente acto
administrativo se aprueba.
ARTÍCULO 5° - Regístrese, comuníquese, publíquese y
archívese.-
LIFSCHITZ
Dr. Julio César Genesini
ANEXO I
“PROTOCOLO PARA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE EXPLOSIONES DE
POLVO EN PLANTAS DE ACOPIO, ACONDICIONAMIENTO, PROCESAMIENTO Y TERMINALES
PORTUARIAS QUE MANIPULEN CEREALES, OLEAGINOSAS Y SUBPRODUCTOS SÓLIDOS DERIVADOS”
ALCANCE
El presente Protocolo tiene por finalidad establecer las
medidas de control necesarias para la prevención y mitigación de explosiones de
polvo por manipulación de cereales, oleaginosas y subproductos sólidos (léase
harinas y pellets) en plantas de acopio, acondicionamiento, procesamiento y
terminales portuarias.
Con este fin se establecen medidas organizativas y de carácter
técnico, y los plazos de implementación a partir de la entrada en vigencia de la
presente normativa.
VOCABULARIO
Polvo combustible: Material particulado sólido que representa
un riesgo de incendio o explosión cuando se encuentra suspendido en el aire. En
la presente normativa se utilizará el término “polvo combustible” en referencia
al polvo combustible agrícola que se encuentra presente en la manipulación de
cereales, oleaginosas y subproductos sólidos. La partícula de polvo combustible
agrícola no excede los 500 micrones de diámetro. De esta manera, granos de
cereales, oleaginosas y subproductos sólidos no serán considerados como polvos
combustibles.
Sectores críticos: Fosos, túneles, torres cerradas y galerías
cerradas que contienen o están vinculados de forma directa con la operación de
elevadores de cangilones, cintas transportadoras, secadoras de granos, molinos,
ciclones y filtros de mangas.
Equipos e instalaciones críticas: Equipos e instalaciones que
se encuentran dentro o cuya operación está vinculada de forma directa con
sectores críticos.
Torres cerradas: Torres cuyo diseño no permite la liberación
de sobre-presiones de explosión internas sin poner en riesgo su integridad
estructural.
Torres abiertas: Torres cuyo diseño permite la liberación de
sobre-presiones de explosión internas sin poner en riesgo su integridad
estructural. Por ejemplo, torres que posean al menos una pared abierta o
fabricada de malla o material similar serán consideradas abiertas.
Galerías cerradas: Galerías cuyo diseño no permite la
liberación de sobre-presiones de explosión internas sin poner en riesgo su
íntegridad estructural.
Galerías abiertas: Galerías cuyo diseño permite la liberación
de sobre-presiones de explosión internas sin poner en riesgo su integridad
estructural. Por ejemplo, galerías que posean al menos una superficie (suelo,
techo o pared) fabricada de malla o material similar serán (5°) consideradas
abiertas. Galerías que contengan cintas superiores de alimentación de celdas de
almacenamiento (comúnmente llamadas galerías sobre-celdas) también serán
consideradas abiertas.
Recomendaciones: Buenas prácticas no obligatorias. En la
presente normativa se utilizarán los términos ‘recomendación’ o ‘recomendable’
para diferenciar estas buenas prácticas de los requisitos obligatorios.
Certificación de equipos: Certificado de cumplimiento por
parte de un producto, servicio o proceso de determinada norma o protocolo de
diserio, fabricación o instalación.
Trabajo en caliente: Tarea durante la cual se libera una
cantidad de calor o energía tal que puede actuar como fuente de ignición en
presencia de sustancias inflamables y/o combustibles.
Permiso de trabajo en caliente: Documento o lista de chequeo
que se utiliza para evaluar y/o verificar el cumplimiento de las condiciones
necesarias para realizar el trabajo en caliente de manera segura. Se requiere la
confección y emisión de un permiso de trabajo en caliente para tareas como:
- Corte con soplete.
- Soldadura eléctrica/oxiacetilénica.
- Uso de máquinas de amolar portátiles.
- Uso de equipos impulsados por motores de combustión interna.
- Uso de fraguas para cualquier servicio.
- Calentamientos con llama abierta.
- Uso de máquinas eléctricas portátiles que no sean a prueba
de explosión.
- Uso de cualquier herramienta generadora de chispas o alta
temperatura.
- Otras.
Mercadería conforme: Lote de mercadería cuyos parámetros se
encuentren dentro de las tolerancias de recibo establecidas por las normas de
comercialización definidas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos de la Nación u organismo que la reemplace.
CAPITULO 1
1. DOCUMENTO BÁSICO DE PREVENCIÓN DE EXPLOSIONES DE POLVO (DBPEP)
1.1. Consideraciones generales
1.1.2. Plazo de elaboración: 18 meses a partir de la sanción
de la presente normativa.
1.1.3. La elaboración de este documento será requisito básico
para la determinación y evaluación del riesgo de explosiones de polvo y su
control. El mismo deberá actualizarse cada vez que se produzcan modificaciones o
transformaciones significativas en los equipos, en las instalaciones, en los
procesos o en la organización del trabajo según lo dicte la gestión de cambios
vigente.
1.1.4. El documento deberá ser elaborado y revisado por
personal con incumbencia profesional en análisis de riesgo de los procesos y
matrícula habilitante. Dicho personal podrá ser propio de la firma del sitio o
externo a la misma.
1.2. Introducción
1.2.1. Identificación de la empresa (Razón Social, CUIT,
Dirección).
1.2.2. Objeto del Documento Básico de Prevención de
Explosiones de Polvo (DBPEP).
1.2.3. Referencias legales y normativa asociada.
1.3. Descripción de la empresa y de los sectores de actividad
1.3.1. Datos de la empresa:
a) Ubicación.
b) Tipo de actividad.
c) Máxima autoridad del sitio.
d) N° de trabajadores / organigrama.
1.3.2. Características constructivas y geográficas relevantes:
a) Materiales empleados, superficies, criterios de
compartimentación, accesos, planos de situación.
b) Salidas de emergencia y vías de evacuación.
1.3.3. Descripción, características y planos de instalaciones
relevantes
a) Instalación eléctrica.
b) Instalación de gas.
c) Instalación de aparatos sometidos a presión.
d) Instainción de protección contra incendios.
e) Otras instalaciones.
1.3.4. Sectores expuestos a riesgo de explosión de polvo.
1.4. Descripción de los procesos y/o actividades y diagrama de
proceso
1.4.1. Breve descripción de cada uno de los procesos expuestos
a riesgo de explosión de polvo:
a) Descripción de las instalaciones.
b) Diagrama de flujo.
b) Esquema de ubicación de instalaciones.
c) Equipos característicos.
d) Descripción del proceso industrial.
1.4.2. Datos importantes para la protección contra explosiones
de polvo:
a) Descripción de las etapas de proceso (arranque,
funcionamiento, parada).
b) Datos de diseño y funcionamiento (temperatura, volumen
movido, frecuencia...).
c) Tipo, envergadura y frecuencia de los trabajos de limpieza:
- por aspiración, por barrido,...
- parcial, total,...
- diaria, semanal,...
d)Datos sobre la ventilación del local.
1.5. Polvos de los cereales y oleaginosas manipulados
1.5.1. Recopilación de datos publicados:
a) Granulometría.
b) Concentración mínima explosiva.
c) Energía mínima de ignición.
d) Temperatura de ignición en capa.
e) Temperatura de inflamación en nube.
f) Presión máxima de explosión.
g) Constante de explosividad (Kst).
h) Resistividad eléctrica en capa.
i) Concentración límite de oxígeno.
j) Susceptibilidad térmica.
1.6. Evaluación de riesgos (sistema/metodología empleados y
presentación de resultados)
1.6.1. La evaluación de riesgos deberá realizarse según un
método que sea adecuado a la complejidad de los procesos, las instalaciones y
los riesgos existentes. Por ejemplo, podrán emplearse métodos como HAZOP,
What-If, Análisis de Causa Raíz o DHA (NFPA61).
1.6.2. Descripción de los lugares donde pueden generarse
atmósferas explosivas por presencia de polvos combustibles, contemplando
funcionamiento normal, operaciones de puesta en marcha/parada, limpieza y
posibles disfunciones.
1.6.3. Identificación de las condiciones de proceso que pueden
generar atmósferas explosivas por presencia de polvos combustibles y
determinación de las posibles fuentes de escape de polvo.
1.6.4. Determinación de la probabilidad de explosión por
existencia de atmósferas explosivas por presencia de polvos combustibles (en
adelante, explosiones de polvo).
1.6.5. Clasificación de las áreas o lugares de trabajo dónde
se pueden formar atmósferas explosivas por presencia de polvos combustibles
según norma IRAM-IEC 60079-10-2.
1.6.6. Distinción entre el interior de partes de instalación y
su entorno.
1.6.7. Identificación y análisis de todas las posíbles fuentes
de ignición.
1.6.8. Determinación de la probabilidad de activación de
dichas fuentes.
1.6.9. Criterios específicos para la evaluación del riesgo
derivado del material eléctrico/mecánico.
1.6.10. Valoración del riesgo, en función de la probabilidad y
las consecuencias.
1.7. Medidas adoptadas o a adoptar para la protección contra
explosiones
1.7.1. MEDIDAS TÉCNICAS: selección, mantenimiento e inspección
o control.
1.7.1.1. Medidas de prevención:
a) Medidas para impedir la formación de atmósferas explosívas.
b) Medidas para controlar las fuentes de ígnición.
1.7.1.2. Medidas de mitigación:
a) Medidas para limitar los efectos de las explosiones.
1.7.2. MEDIDAS ORGANIZATIVAS: implantación, seguimiento y
control.
1.7.2.1. Programa de limpieza de polvo sistemático y
documentado, en sectores críticos.
1.7.2.2. Programa de mantenimiento de equipos e instalaciones
críticas.
1.7.2.3. Plan de capacitación sobre explosiones de polvo y
medidas de control. Cartelería.
1.7.2.4. Procedimiento de permiso de trabajo en caliente.
1.7.2.5. Lista de equipos de trabajo móviles como palas
mecánicas, autoelevadores y regulación de utilización en áreas de riesgo.
1.7.2.6. Plan de emergencias.
1.7.2.7. Procedimiento de gestión de cambios.
1.8. Planificación y realización de las medidas de protección
contra explosiones
1.8.1. Formulación de plan para la implementación de acciones
de control.
1.8.2. Planificación temporal: inspecciones y observación de
tareas.
1.8.3. Control de su eficacia.
1.9. Documentación complementaria del DBPEP
1.9.1. Certificaciones de equipos instalados que sean exigidas
por la presente normativa.
1.9.2. Documentación de la adecuación de los equipos
instalados respecto de las exigencias de la presente normativa.
1.9.3. Fichas de datos de seguridad.
1.9.4. Instrucciones de funcionamiento de:
a) Equipos eléctricos/no eléctricos.
b) Instrumentación de control y medición.
c) Información complementaria.
CAPITULO 2
2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN ORGANIZATIVAS
2.1. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE POLVO EN SECTORES CRÍTICOS
2.1.1. Consideraciones generales
2.1.1.1. Plazo de cumplimiento: 6 meses a partir de la sanción
de la presente normativa.
2.1.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán contar con un programa de limpieza de polvo sistemático y documentado
que aplique a todos los sectores críticos según el vocabulario establecido por
la presente normativa.
2.1.1.3. El programa de limpieza deberá contener mínimamente
las siguientes definiciones:
a) Identificación de sectores criticos. Será recomendable
identificar estos sectores en un layout de planta.
b) Frecuencias de inspección/ejecución de tareas de limpieza.
c) Registros de inspección/ejecución de tareas de limpieza.
d) Criterios para la evaluación del nivel de polvo depositado
y en suspensión.
e) Criterios para la detención de operaciones por condiciones
de polvo depositado o en suspensión.
f) Demora aceptada para ejecutar tareas de limpieza según el
nivel de polvo depositado.
g) Aspectos metodológicos a implementar.
h) Responsabilidades y recursos.
2.1.1.4. El programa de limpieza podrá ser enunciado en un
documento independiente o incluirse en otro más abarcativo.
2.1.1.5. El programa de limpieza expresará la necesidad de
minimizar la acumulación de polvo fugitivo en suelos, paredes, barandas,
cornisas, luminarias, bandejas porta-cables, cañerías, capotas, miembros
estructurales, motores, rodamientos y demás superficies expuestas en sectores
críticos.
2.1.2. Inspecciones y criterios de evaluación
2.1.2.1. El programa de limpieza deberá establecer rutinas de
inspección para los sectores críticos durante las cuales será evaluado el nivel
de polvo depositado y en suspensión.
2.1.2.2. Deberán tomarse como referencia los siguientes
criterios:
2.1.2.2.a. Respecto del nivel de polvo depositado:
a) Será aceptable una capa de polvo depositado que no exceda
los 3 mm de grosor y que cubra no más del 5% de la superficie total del sector.
b) Una capa de polvo depositado que exceda los 3 mm pero que
no supere los 6 mm de grosor y/o que cubra más del 5% de la superficie total del
sector deberá ser removida en el transcurso de las siguientes 12 horas desde el
momento de su detección.
c) Una capa de polvo depositado que exceda los 6 mm de grosor
deberá ser removida de inmediato, debiendo detenerse las operaciones en el
sector cuando dicha capa de polvo cubra más del 1% de la superficie total del
sector.
2.1.2.2.b. Respecto del nivel de polvo en suspensión:
a) Si la visibilidad dentro del sector es significativamente
afectada por el polvo en suspensión pero excede los 10 metros, se considerará un
desvío menor que podrá ser resuelto sin detener operaciones.
b) Si la visibilidad dentro del sector es menor a los 10
metros como consecuencia de la presencia de polvo en suspensión, se considerará
un desvío mayor y se detendrán inmediatamente las operaciones hasta encontrarse
una solución para el problema que origina el elevado nivel de polvo en
suspensión. El incumplimiento de esta obligación será considerado infracción muy
grave a efectos de las penalidades estipulados en la Ley 10468.
c) Será recomendable utilizar medios gráficos eficaces que
faciliten la evaluación del nivel de visibilidad (ej.: cantidad de luminarias
observadas con nitidez, marcas en el suelo o paredes, etc.).
2.1.2.3. Los criterios descriptos en 2.1.2.2 serán aplicables
sólo a los sectores críticos, y podrán ser modificados si esto es debidamente
justificado en una evaluación de riesgo documentada y comunicada al organismo de
control.
2.1.2.4. Las rutinas de inspección y las tareas de limpieza
ejecutadas serán volcadas en registros diseñados para tal fin.
2.1.3. Aspectos metodológicos
2.1.3.1. El documento deberá establecer los aspectos
metodológicos para la realización de las tareas de limpieza dentro de los
sectores críticos. Por ejemplo: elementos de protección personal obligatorios,
métodos, herramientas y dispositivos de limpieza habilitados, recomendaciones de
seguridad, tareas que requieren la confección de un permiso de trabajo, tareas
no permitidas, prohibiciones generales, etc.
2.1.3.2. Podrá permitirse la limpieza de sectores críticos con
aire comprimido sólo si se genera un permiso de trabajo especial que asegure:
a) La desenergización y consignación de todos los equipos de
transporte pertenecientes al sector afectado,
b) La no realización de trabajos en caliente dentro del
sector,
c) La eliminación de cualquier otra fuente de ignición posible
dentro del sector,
d) La no propagación de la nube de polvo generada hacia otros
sectores en los que pueda haber equipos de transporte en marcha, trabajos en
caliente u otra fuente de ignición.
e) Toda otra medida preventiva que asegure la seguridad del
procedimiento.
2.2. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS E INSTALACIONES
CRÍTICAS
2.2.1. Consideraciones generales
2.2.1.1. Plazo de cumplimiento: 6 meses a partir de la sanción
de la presente normativa.
2.2.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán contar con un programa de mantenimiento documentado que aplique a todos
los equipos e instalaciones críticas según el vocabulario establecido por la
presente normativa.
2.2.1.3. El programa de mantenimiento deberá contener
mínimamente las siguientes definiciones:
a) Identificación de equipos e instalaciones críticas.
b) Frecuencias de inspección/ejecución de tareas de
mantenimiento.
c) Registros de inspección/ejecución de tareas de
mantenimiento.
d) Criterios para la detención de operaciones por fallas en
equipos e instalaciones críticas.
e) Aspectos metodológicos a implementar.
f) Definición de responsabilidades en la ejecución del
programa.
2.2.1.4. El programa de mantenimiento ser enunciado en un
documento independiente o incluirse en otro más abarcativo.
2.2.1.5. Las rutinas de inspección y las tareas de
mantenimiento ejecutadas sobre equipos e instalaciones críticas deberán ser
enunciadas en registros diseriados para tal fin.
2.2.2 Aspectos metodológicos
2.2.2.1. El programa de mantenimiento deberá establecer los
aspectos metodológicos para la realización de las tareas de mantenimiento en
equipos e instalaciones críticas. Por ejemplo: elementos de protección personal
obligatorios, métodos, herramientas y dispositivos de trabajo habilitados,
recomendaciones de seguridad, tareas que requieren la confección de un permiso
de trabajo, tareas no permitidas, prohibiciones generales, etc.
2.2.3. Mantenimiento mecánico
2.2.3.1. Las rutinas de inspección/ejecución y los aspectos
metodológicos incluidos en el programa de mantenimiento mecánico serán
desarrollados teniendo en cuenta las recomendaciones de los fabricantes y la
evaluación particular de riesgos.
2.2.3.2. El programa de mantenimiento mecánico deberá incluir
rutinas de inspección y lubricación de partes móviles de equipos críticos.
2.2.4. Mantenimiento eléctrico
2.2.4.1. Las rutinas de inspección/ejecución y los aspectos
metodológicos incluidos en el programa de mantenimiento eléctrico serán
desarrollados teniendo en cuenta las recomendaciones de los fabricantes y la
evaluación particular de riesgos.
2.2.4.2. El programa de mantenimiento eléctrico deberá incluir
rutinas de inspección y limpieza de equipos e instalaziones eléctricas críticas.
2.3. CAPACITACIÓN SOBRE EXPLOSIONES DE POLVO Y MEDIDAS DE
CONTROL
2.3.1. Consideraciones generales
2.3.1.1. Plazo de cumplimiento: 12 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
2.3.1.2. En los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberá capacitarse sobre explosiones de polvo y medidas de control a todos los
roles de personal que estén expuestos o que tengan influencia directa sobre este
riesgo y su control.
2.3.1.3. Deberán incluirse en el alcance de la capacitación
roles ocupados por empleados propios, eventuales y contratistas, de todas las
áreas relacionadas (operaciones, limpieza, mantenimiento, ingeniería, seguridad,
soporte) y de todos los niveles (gerentes, jefes, supervisores, operadores).
2.3.1.4. La capacitación sobre explosiones de polvo y medidas
de control deberá ser impartida por primera vez antes de que el empleado o el
contratista inicien su actividad en el rol afectado por el riesgo, y deberá
hacerse una capacitación de repaso anualmente.
2.3.1.5. Se deberá llevar registro de capacitación con fecha,
nombre, sector y firma de asistentes y responsable de seguridad e higiene,
contenido, material didáctico, duración y constancia de aprobación.
2.3.1.6. Los visitantes eventuales del sitio deberán ser
provistos de los elementos de protección personal y de material informativo
sobre riesgos de explosión de polvo y medidas de control, o deberá designarse
personal autorizado del sitio que acompañe al visitante durante su estadía en el
sitio.
2.3.2. Contenido de capacitación
2.3.2.1. El contenido de capacitación deberá ser el adecuado
para cada rol y podrá diferenciarse según área o nivel. En todos los casos
deberá incluirse información sobre los siguientes temas:
a) Riesgo de explosiones de polvo y antecedentes en la
industria.
b) Medidas de control para la prevención y mitigación de
explosiones de polvo. c) Obligaciones y prohibiciones en sectores críticos (ej.:
obligación de usar elementos de protección personal, prohibición de fumar,
prohibición de realizar trabajos en caliente sin permiso, prohibición de usar
aire comprimido).
d) Procedimientos de emergencia.
e) Requisitos legales/normativos.
2.3.2.2. En el Anexo II se ofrece una guía de recomendaciones
no obligatorias.
2.3.3. Cartelería
2.3.3.1. En lugares de descanso y en zonas de tránsito de
personas y vehículos deberá colocarse cartelería con información sobre riesgos
de explosión de polvo y medidas de control, con el fin de concientizar a
transportistas, tripulantes de buques, autoridades de controles de buques,
autoridades externas como prefectos o despachantes aduaneros y demás terceros
que puedan estar expuestos o tener influencia directa sobre este riesgo y su
control.
2.4. PERMISOS DE TRABAJO EN CALIENTE
2.4.1. Consideraciones generales
2.4.1.1. Plazo de cumplimiento: 6 meses a partir de la sanción
de la presente normativa.
2.4.1.2. Todo sitio incluido en el alcance de esta norma
deberá contar con un procedimiento de permiso de trabajo en caliente documentado
que establezca medidas de control específicas para trabajos en caliente dentro
de sectores críticos según el vocabulario establecido por la presente normativa.
2.4.1.3. El documento deberá contener mínimamente las
siguientes definiciones:
a) El responsable del trabajo en caliente deberá confeccionar
el permiso correspondiente en conjunto con el responsable/operador del sector o
equipo afectado.
b) Tanto el responsable del trabajo como el
responsable/operador del sector o equipo afectado deberán colocar su firma en el
formulario del permiso, validando así su emisión y el posterior ínicio de la
tarea.
c) El permiso de trabajo en caliente deberá indicar y
registrar a todo el personal involucrado en la ejecución de la tarea.
d) La duración de los permisos de trabajo en caliente no podrá
exceder a la de un turno de trabajo sin mediar revalidación.
e) Para trabajos en caliente que tengan una duración superior
a la de un turno de trabajo deberá revalidarse el permiso correspondiente (o
confeccionarse y emitirse uno nuevo), verificándose nuevamente las condiciones
de trabajo seguro. De igual manera, deberá revalidarse el permiso de trabajo en
caliente (o confeccionarse y emitirse uno nuevo) cuando cambien o se ausenten
del sitio los responsables firmantes y/o el personal involucrado en la tarea.
f) Si las condiciones iniciales al momento de la firma del
permiso de trabajo en caliente cambian (por ejemplo, clima, equipos en marcha,
tipo de tarea, etc.), deberá detenerse el trabajo en caliente, debiendo
verificarse nuevamente las condiciones de trabajo seguro.
g) La zona de trabajo en caliente deberá estar libre de polvo
combustible en un radio no menor a 15 metros.
h) Se deberán mover o proteger otros combustibles dentro de
los 15 metros del trabajo en caliente con cobertores, protectores o capas
resistentes al fuego.
i) Los pisos o el equipo combustible en o debajo de la zona de
trabajo en caliente deberá estar húmeda o cubierta con arena húmeda, protectores
metálicos o mantas resistentes al fuego.
j) El equipo en el que se trabaja deberá estar completamente
limpio de material combustible, residuos de aceite o revestimiento combustible.
k) No se permitirán operaciones o maquinarias que produzcan
vapor inflamable o polvo combustible dentro de la zona de trabajo en caliente.
l) El suelo, conductos de paredes y otras aberturas a menos de
15 metros del trabajo en caliente deberán estar cubiertos o cerrados, y todos
los recipientes estarán cerrados o tapados.
m) Se deberá mantener una guardia de fuego provista de
extintores portátiles y/o una manguera de agua durante el trabajo en caliente.
Dicha guardia podrá estar a cargo del personal que realiza el trabajo, ya sea
personal propio o contratista.
n) Los sistemas de detección y lucha contra incendios, si
existieran, deberán estar operativos durante la tarea y no se inhabilitarán a
menos que el trabajo en caliente pueda activarlos de forma indeseada. Si es así,
se deberán restablecer dichos sistemas para su normal funcionamiento cuando se
finalice el trabajo.
o) Se realizarán inspecciones regulares de la zona durante el
trabajo en caliente y una inspección final realizada al menos 60 minutos
posteriores a su finalización. Esta última deberá ser realizada por personal
propio de la firma.
p) No se permitirán trabajos en caliente sobre equipos que
estén funcionando.
q ) Se reiniciarán las operaciones normales cuando el trabajo
en caliente se haya terminado y se haya comprobado que todas las superficies
estén frías.
CAPITULO 3
3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE CARÁCTER TÉCNICO
3.1. EQUIPOS E INSTALACIONES ELÉCTRICAS ADECUADOS A LA
CLASIFICACIÓN DE ÁREAS
3.1.1. Consideraciones generales
3.1.1.1. Plazo de cumplimiento: 42 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
3.1.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán contar con equipos e instalaciones eléctricas adecuadas a la
clasificación de áreas realizada según norma IRAM-IEC 60079-10-2.
3.1.1.3. Los equipos eléctricos en áreas clasificadas deberán
contar con la certificación de clase del fabricante, exceptuando este requisito
a todos aquellos componentes genérícos de las instalaciones eléctricas que no
sean comercializados con dicha certificación (por ejemplo, cables, cafierías y
bandejas porta-cables).
3.2. SISTEMAS DE ASPIRACIÓN DE POLVO
3.2.1. Consideraciones generales
3.2.1.1. Plazo de cumplimiento: 42 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
3.2.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán contar con sistemas de aspiración destinados a controlar emisiones de
polvo en todos los elevadores de cangilones y en aquellas cíntas transportadoras
que operen dentro de sectores críticos según el vocabulario establecido por la
presente normativa.
3.2.1.3. Los sistemas de aspiración incluidos en este punto
deberán ser diseñados por personal con incumbencia profesional y matrícula
habilitante, y deberán ser instalados y operados bajo la supervisión de personal
técnicamente idóneo.
3.2.1.4. Los sistemas de aspiración deberán instalarse en el
exterior de los sectores críticos.
3.2.1.5. Los elementos de alivio no podrán exponer a riesgos
sobre el personal
3.2.1.6. Será recomendable complementar los sistemas de
aspiración incluidos en este punto con medidas de control de emisiones de polvo
alternativas. Por ejemplo: diseño de recintos y transportes herméticos al aire y
al polvo, utílización de cortinas y baberos, utilización de retentores de polvo
mecánicos, diseño de transiciones suaves, colocación de rascadores en retornos
de cintas transportadoras, aplicación de líquidos supresores de polvo, etc.
3.2.1.7. Para el caso particular de las cintas
transportadoras, será posible prescindir de un sistema de aspiración si se
alcanza un nivel de eficacia adecuado al implementar medidas de control de
emisiones de polvo alternativas.
3.2.1.8. Para el caso de filtros de mangas autónomos, no serán
aplicables los requisitos establecidos en los puntos 3.2.1.4, 3.2.2.5 y 4.1.1.2.
3.2.2. Consideraciones de diseño e instalación
3.2.2.1. Para un sistema de aspiración dado, el diserio del
ventilador principal dependerá del caudal de aire total necesario, que a su vez
dependerá de la cantidad de puntos de captación y de los caudales de aire
necesarios en cada uno de esos puntos, y de las pérdidas de carga inherentes a
las campanas y tuberías del sistema. Las campanas y tuberías, por otro lado,
serán diseñadas en función de las velocidades de aire necesarias para la
captación y el movimiento de la mezcla aire/polvo.
3.2.2.2. Para los sistemas de aspiración incluidos en este
punto, será recomendable minimizar la cantidad de equipos de transporte
aspirados por cada uno de éstos, la cantidad de puntos de captación de polvo y
las pérdidas de carga inherentes a las campanas y tuberías de los sistemas.
3.2.2.3. Los sistemas de aspiración incluidos en este punto
serán fabricados con materiales no combustibles, pudiendo no aplicarse este
requisito sólo a mangas de material filtrante, a revestimientos interiores en
zonas de alto impacto o desgaste, a correas de transmisión y a conductos de
conexión flexible. Por otro lado, todos los componentes serán eléctricamente
conductivos y estarán debidamente conectados a tierra según normativa aplicable.
3.2.2.4. Será recomendable que las campanas y tuberías de los
sistemas de aspiración incluidos en este punto estén diseñadas y construidas de
forma tal que se minimicen las pérdidas de carga inherentes. También será
recomendable que su montaje facilite las tareas de inspección, limpieza y
mantenimiento. No podrán utilizarse campanas y tuberías de plástico o fibra de
vidrio.
3.2.2.5. El polvo recolectado por los sistemas de aspiración
incluidos en este punto podrá ser reincorporado en algún proceso productivo que
lo admita como agregado (ej.: planta de pelleteado), o podrá ser descargado en
un carro o volquete dispuesto para tal fin, o podrá ser reincorporado en algún
equipo de transporte o depósito siempre que esto se haga de forma segura y
eficiente. Respecto de esto último, no estará permitido reincorporar el polvo
recolectado en pantalones, pies o cabezales de elevadores de cangilones.
3.2.3. Control de funcionamiento
3.2.3.1. La marcha de los sistemas de aspiración incluidos en
este punto será condición de marcha para los equipos de transporte aspirados por
éstos. Esta condición será asegurada mediante enclavamiento eléctrico.
3.2.3.2. Para el caso de los filtros de mangas/cartuchos
incluidos en este punto, la no saturación del material filtrante utilizado
también será condíción de marcha para los equipos de transporte aspirados por
éstos. No será obligatorio el enclavamiento eléctrico, pero sí el monitoreo de
la caída de presión a través del material filtrante y la ejecución de acciones
correctivas teniendo en cuenta las recomendaciones del fabricante (ej.: recambio
de mangas/cartuchos, limpieza, etc.). Esto último deberá ser volcado en
registros diseñados para tal fin.
3.2.3.3. Deberán monitorearse las velocidades de aire en
tuberías testigo de los sistemas de aspiración incluidos en este punto y
ejecutarse acciones correctivas teniendo en cuenta las recomendaciones del
fabricante (ej.: regulación de caudales, limpieza, etc.). También deberá ser
volcado en registros diseñados para tal fin.
ELEVADORES DE CANGILONES Y CINTAS TRANSPORTADORAS
3.3.1. Consideraciones generales
3.3.1.1. Plazo de cumplimiento: 42 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
3.3.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán implementar medidas de prevención destinadas a controlar fuentes de
ignición en todos los elevadores de cangilones y en aquellas cintas
transportadoras que operen dentro o descarguen directamente a sectores o equipos
críticos según el vocabulario establecido por la presente normativa y a
silos/celdas de almacenamiento.
3.3.1.3. Para elevadores de cangilones y cintas
transportadoras cuya capacidad no exceda las 120 tn/h, podrán reemplazarse los
requisitos establecidos en este punto por medidas de prevención alternativas,
siempre que esto sea debidamente justificado en una evaluación de riesgo
documentada realizada por profesional con incumbencia en la materia y matricula
habilitante.
3.3.2. Consideraciones de diseño e instalación
3.3.2.1. Los equipos de transporte incluidos en este punto
serán fabricados con materiales no combustibles, pudiendo no aplicarse este
requisito sólo a bandas, a cangilones, a revestimientos anti-deslizamiento de
tambores, a cortinas y baberos, a revestimientos interiores en zonas de alto
impacto o desgaste, a correas de transmisión y a conductos de conexión flexible.
Por otro lado, todos los componentes serán eléctricamente conductivos y estarán
debidamente conectados a tierra según normativa aplicable.
3.3.2.2. Las bandas y los revestimientos anti-deslizamiento de
tambores de los equipos de transporte incluidos en este punto serán fabricados
con materiales resistentes al fuego y a los aceites.
3.3.2.3. Será recomendable que las piezas utilizadas para
realizar los empalmes de banda de los equipos de transporte incluidos en este
punto sean fabricadas con materiales que no produzcan chispas.
3.3.2.4. Será recomendable que los equipos de transporte
incluidos en este punto cuenten con instalaciones fijas de lucha contra
incendios.
3.3.2.5. Las tolvas de descarga de camiones, vagones o
barcos/barcazas que envíen mercadería a los elevadores de cangilones incluidos
en este punto deberán contar con rejillas que retengan objetos de un ancho mayor
a 10 cm. Complementariamente, será recomendable la instalación de trampas
magnéticas en posiciones previas a los elevadores de cangilones incluidos en
este punto, con el objeto de retener objetos y partículas metálicas.
3.3.3. Control de funcionamiento
3.3.3.1. Los equipos de transporte incluidos en este punto
deberán contar con los siguientes dispositivos de control obligatorios:
a) Sensor de sub-velocidad.
b) Sensores de desplazamiento de banda.
c) Sensores de desplazamiento de rolos en tambores de mando y
reenvío (no será obligatorio en cintas transportadoras, sí será recomendable).
d) Sensores de temperatura de rodamientos en tambores de mando
y reenvío.
e) Será recomendable que los equipos de transporte incluidos
en este punto también cuenten con sensores de rebalse/atoramiento.
3.3.3.2. La señalización de un problema por parte de
cualquiera de estos dispositivos de control será condición de parada para los
equipos de transporte incluidos en este punto.
Dicha condición será asegurada mediante enclavamiento
eléctrico.
3.3.3.3. Para el caso de los sensores de sub-velocidad, el
valor límite de parada del equipo no podrá ser inferior al 80% de su velocidad
normal con carga.
3.3.3.4. Para el caso de los sensores de temperatura de
rodamientos, el valor límite de parada del equipo no podrá ser superior a 80°C.
3.3.3.5. La falla de cualquiera de los dispositivos de control
obligatorios también será condición de parada para los equipos de transporte
incluidos en este punto. Será recomendable asegurar esta condición mediante
enclavamiento eléctrico. Si no es posible, al menos deberá señalizarse la falla
de forma adecuada para que el operador del equipo proceda a su detención.
Situación ante la cual, deberán tomarse medidas preventivas adicionales que
minimicen el riesgo de sostener la marcha del equipo hasta el momento de la
resolución de la falla detectada.
3.3.3.6. Las alarmas y fallas arrojadas por los dispositivos
de control, los problemas detectados y las acciones preventivas/correctivas
tomadas deberán ser volcados en registros diseñados para tal fin.
3.4. SECADORAS DE GRANOS
3.4.1. Consideraciones generales
3.4.1.1. Plazo de cumplimiento: 42 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
3.4.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán implementar medidas de prevención destinadas a controlar fuentes de
ignición que pudieran originarse por problemas de operación y limpieza de
secadoras de granos.
3.4.1.3. Serán incluidas en este punto aquellas secadoras
donde los granos sean sometidos al aire caliente a los efectos de reducir su
contenido de humedad. Otras secadoras utilizadas en la transformación posterior
de productos agrícolas quedarán fuera del ámbito de aplicación de este punto.
3.4.2. Consideraciones de diseño e instalación
3.4.2.1. Las secadoras de granos incluidas en este punto serán
fabricadas con materiales no combustibles.
3.4.2.2. Las secadoras deberán contar con accesos a todos los
sectores de su estructura, facilitando todo lo posible las tareas de inspección,
limpieza y mantenimiento y, en caso de incendio, el uso efectivo de extintores
portátiles o líneas de manguera.
3.4.2.3. Las secadoras deberán contar con medios para
extinguir incendios dentro de la cámara de secado.
3.4.2.4. Las secadoras deberán contar con un medio de vaciado
seguro de emergencia en caso de incendio.
3.4.2.5. Será recomendable que las secadoras cuenten con
medios para retirar materiales extraños al grano antes de que el mismo ingrese a
la cámara de secado.
3.4.2.6. Las secadoras que posean un sistema de calentamiento
de aire por combustión directa deberán contar con un medio para minimizar la
cantidad de material combustible transportado en el aire que pueda ser
introducido en la cámara de secado. A su vez, será recomendable que las
secadoras que posean un sistema de recirculación de aire de salida cuenten con
un medio para minimizar la cantidad de partículas que puedan ser reintroducidas
en la cámara de secado.
3.4.3. Control de funcionamiento
3.4.3.1. Los controles de funcionamiento deberán ser
diseñados, instalados y operados de manera tal que sean mantenidas las
condiciones de funcionamiento seguro de la secadora en general, del sistema de
calentamiento de aire y del sistema de ventilación.
3.4.3.2. Las secadoras incluidas en este punto deberán contar
con los siguientes dispositivos de control obligatorios:
a) Sensores de temperatura de corriente de entrada de aire
entre los quemadores de combustible y la cámara de secado.
b) Sensores de temperatura de corriente de salida de aire
entre las secciones de calentamiento y enfriamiento.
c) Sensores de llama en quemadores a gas.
d) Sensor de bajo nivel en la tolva de alimentación de la
secadora.
3.4.3.3. La señalización de un problema por parte de
cualquiera de estos dispositivos de control iniciará el apagado automático de la
secadora, ejecutándose los siguientes pasos:
a) Corte de alimentación del combustible o fuente de calor de
los quemadores.
b) Parada del flujo de salida de producto.
c) Parada del flujo de aire de los ventiladores.
d) Activación de una alarma sonora en un lugar permanentemente
atendido.
3.4.3.4. Las secadoras incluidas en este punto deberán contar
con una parada de emergencia accesible que permita el inicio manual del apagado
automático.
3.4.3.5. El flujo de salida de producto de la secadora deberá
ser inspeccionado con una frecuencia adecuada, ya que un flujo irregular puede
indicar que el grano no fluye correctamente, produciéndose retención y
sobre-calentamiento.
3.4.4. Limpieza
3.4.4.1. Se desarrollarán rutinas de inspección/ejecución de
tareas de limpieza manual del interior de la secadora con el fin de minimizar el
riesgo de incendio o explosión dentro de la secadora. Esto deberá ser volcado en
registros diseriados para tal fin.
3.4.4.2. La frecuencia de inspección/limpieza deberá tener en
cuenta las horas de marcha de la secadora y las características y condiciones
del grano secado.
3.4.5. Mantenimiento
3.4.5.1. Se desarrollarán rutinas de inspección/ejecución de
tareas de mantenimiento teniendo en cuenta las recomendaciones del fabricante.
Esto deberá ser volcado en registros diseñados para tal fin.
3.4.5.2. Las líneas de alimentación de gas natural, gas
licuado, etc. serán controladas anualmente en busca de fugas.
3.4.6. Capacitación
3.4.6.1. Se capacitará y entrenará al personal de operación,
limpieza y mantenimiento respecto de procedimientos operativos y de emergencia.
Esto deberá ser volcado en registros diseñados para tal fin.
3.5. CONTROL DE CONDICIÓN DE MERCADERÍAS EN SILOS Y CELDAS
3.5.1. Consideraciones generales
3.5.1.1. Plazo de cumplimiento: 6 meses a partir de la sanción
de la presente normativa.
3.5.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán implementar medidas de prevención destinadas a controlar fuentes de
ignición que pudieran originarse por problemas en la condición de la mercadería
almacenada en silos y celdas.
3.5.1.3. Serán incluidos en este punto silos y celdas
destinados al almacenamiento de mercadería por periodos de tiempo mayores a 15
días, límite que podrá ser modificado si esto es debidamente justificado en una
evaluación de riesgo documentada y comunicada al organismo de control. Por el
contrario, depósitos que operen bajo un régimen de alta rotación quedarán fuera
del ámbito de aplicación de este punto (por ejemplo, es el caso de los silos
pulmones de plantas de molienda o de los depósitos afectados a operaciones de
embarque de corto plazo).
3.5.2. Procedimiento de control
3.5.2.1. Los silos y celdas incluidos en este punto deberán
operar de acuerdo con un procedimiento de control documentado que especifique
límites para los parámetros de ingreso (temperatura, humedad, etc.) y/o tiempos
de almacenamiento de la mercadería en función de las características
constructivas y operativas de cada depósíto, los sistemas o métodos disponibles
para acondicionamiento (secado, pre-limpieza, etc.), conservación (aireación,
recirculación, fumigación, etc.) y monitoreo (trazabilidad, termometría,
muestreo, etc.), y las posibilidades de evacuación segura previstas (transile,
despacho a molienda, etc.).
3.5.2.2. El procedimiento de control deberá incorporar
mínimamente alguno/s de los sigtuentes métodos de control:
a) Control de parámetros de ingreso a depósito (ej.:
temperatura, humedad, materia grasa, porcentaje de granos dañados, porcentual de
cuerpos extraños, etc.).
b) Control de tiempos de permanencia en depósito.
c) Secado previo a depósito de granos con alto contenido de
humedad.
d) Limpieza previa a depósito de granos con alto porcentaje de
cuerpos extraños.
e) Segregación de lotes de mercadería en función de parámetros
de ingreso a depósito.
f) Purgado de vena central en depósitos de granos dentro de
los primeros días de llenado con el objetivo de evacuar finos estratificados en
ese lugar.
g) Sistemas de aireación en depósitos de granos.
h) Recirculación preventiva de mercadería en depósitos de
granos y subproductos sólidos.
i) Fumigación preventiva en depósitos de granos para evitar
infestaciones de insectos que pudieran generar focos de temperatura.
j) Limpieza y saneamiento periódico de depósitos.
k) Monitoreo de temperatura en depósito por medio de muestreo
manual y análisis, control termométrico u otro método efectivo.
l) Transile, despacho a molienda o despacho a
embarque/camiones/vagones según necesidad.
3.5.2.3. El/los método/s de control incorporado/s deberán
defínirse en función de las características constructivas y operativas de cada
depósito.
3.5.2.4. Si se sospecha o comprueba la presencia de un foco de
temperatura elevada que represente un riesgo significativo por la posible
generación de una fuente de ignición, será necesario tomar acciones preventivas.
3.5.2.5. Si se sospecha o comprueba que la temperatura del
foco es superior al valor máximo definido para la incorporación directa de
mercadería a sectores o equipos críticos según el vocabulario definido por la
presente normativa, la mercadería no podrá ser evacuada a través de los mismos,
debiendo utilizarse medios alternativos seguros.
3.5.2.6. La temperatura máxima definida para la incorporación
directa de mercadería a sectores o equipos críticos no deberá superar los 80°C,
salvo que esto sea debidamente justificado en una evaluación de riesgo
documentada realizada por un profesional con incumbencia en la materia y
matricula habilitante.
3.5.2.7. Las rutinas de control asociadas y las acciones
preventivas tomadas deberán ser volcadas en registros disefiados para tal fin.
3.5.3. Relación entre parámetros de ingreso a depósito y
tiempos de almacenamiento
3.5.3.1. Respecto de la definición de límites para parámetros
de ingreso y/o tiempos de almacenamiento de mercadería en silos y celdas,
deberán tomarse como referencia los siguientes criterios:
3.5.3.1.a. Lotes de mercadería conforme, según el vocabulario
establecido por la presente normativa, podrán ser almacenados por un período de
tiempo de hasta 3 meses sin monitoreo. Cumplido dicho tiempo, deberá
monitorearse la condición de la mercadería almacenada. Si se verifica que la
temperatura de la mercadería se mantiene sin variaciones significativas, el
tiempo de almacenamiento podrá extenderse otros 3 meses. Caso contrario, deberán
ejecutarse medidas de control o incrementarse la frecuencia de monitoreo
adecuadamente.
3.5.3.1.b. Lotes de mercadería con hasta 2 puntos de humedad,
grano dañado o materia extraña por encima del límite establecido para considerar
como mercadería conforme, deberán almacenarse de manera segregada y por un
período de tiempo de hasta 30 días sin monitoreo. Cumplido dicho tiempo, deberá
monitorearse la condición de la mercadería almacenada. Si se verifica que la
temperatura de la mercadería se mantiene sin variaciones significativas, el
tiempo de almacenamiento podrá extenderse otros 30 días. Caso contrario, deberán
ejecutarse medidas de control o incrementarse la frecuencia de monitoreo
adecuadamente.
3.5.3.1.c. Lotes de mercadería con más de 2 puntos de humedad,
grano dañado o materia extraña por encima del límite establecido para considerar
como mercadería conforme, deberán almacenarse de manera segregada y por un
período de tiempo de hasta 15 días sin monitoreo. Cumplido dicho tiempo, deberá
monitorearse la condición de la mercaderia almacenada. Si se verifica que la
temperatura de la mercadería se mantiene sin variaciones significativas, el
tiempo de almacenamiento podrá extenderse otros 15 días. Caso contrario, deberán
ejecutarse medidas de control o incrementarse la frecuencia de monitoreo
adecuadamente.
3.5.3.1.d. En el caso de almacenar un lote de mercadería no
conforme, será recomendable contar con un medio de evacuación segura totalmente
disponible (espacio libre para transile, posibilidad de despachar a molienda,
posibilidad de despachar a embarque/camiones/vagones, etc.).
3.5.3.1.e. Los criterios descriptos en los puntos 3.5.3.1.a,
3.5.3.1.b y 3.5.3.1.c no serán aplicables a silos y celdas que cuenten con un
sistema de monitoreo termométrico en tiempo real. En dichos depósitos, las
medidas de control deberán ejecutarse cuando algún valor de temperatura
entregado por el sistema de monitoreo supere en valor absoluto o en su
incremento al límite de referencia establecido previamente. En este sentido,
será recomendable que el valor límite de referencia establecido no supere los
50°C para valores absolutos de temperatura y los 5°C para incrementos diarios de
temperatura.
3.5.3.2. Los criterios descriptos en 3.5.3.1 podrán ser
modificados si esto es debidamente justificado en una evaluación de riesgo
documentada realizada por un profesional con incumbencia en la materia y
matricula habilitante.
CAPITULO 4
4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
4.1. PANELES DE VENTEO DE EXPLOSIONES
4.1.1. Consideraciones generales
4.1.1.1. Plazo de cumplimiento: 42 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
4.1.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán contar con paneles de venteo de explosiones en todos los elevadores de
cangilones y filtros de mangas/cartuchos.
4.1.1.3. Los paneles de venteo incluidos en este punto deberán
diseñarse según normativa reconocida aplicable.
4.1.1.4. Los paneles de venteo empleados deberán contar con la
documentación de la presión de falla en condiciones adecuadas de instalación,
debiendo incluirse mínimamente un ensayo estático de presión de activación
procedimiento descripto en el punto 7.2.2 de la norma EN 14797:2006. Dicho
ensayo deberá contar con la certificación de un organismo nacional o
internacional con antecedentes de acreditación en reglamentos de seguridad.
4.1.1.5. Los venteos potenciales no deberán poner en riesgo la
seguridad de personas, equipos e instalaciones adyacentes. Cuando la posición de
los paneles de venteo no sea favorable, deberá implementarse alguna de las
siguientes soluciones:
a) Restringir el tránsito de personas y la presencia de
equipos en la dirección de los venteos potenciales.
b) Dirigir los venteos potenciales a espacios abiertos seguros
por medio de conductos diseñados para resistir sobrepresiones de explosión.
c) Complementar los paneles de venteo con dispositivos
arresta-llamas.
d) Otra solución que cumpla el mismo objetivo de manera
eficaz.
4.1.1.6. Será recomendable que los elevadores de cangilones y
filtros de mangas/cartuchos se encuentren ubicados en espacios abiertos. Cuando
esto no sea posible, deberá implementarse alguna de las siguientes soluciones:
a) Dirigir los venteos potenciales a espacios abiertos seguros
por medio de conductos diseñados para resistir sobrepresiones de explosión.
b) Complementar los paneles de venteo con dispositivos
arresta-llamas.
c) Otra solución que cumpla el mismo objetivo de manera
eficaz.
4.2. VENTEO Y AISLAMIENTO DE EXPLOSIONES EN SISTEMAS DE
ASPIRACIÓN
4.2.1. Consideraciones generales
4.2.1.1. Plazo de cumplimiento: 42 meses a partir de la
sanción de la presente normativa.
4.2.1.2. Los sitios incluidos en el alcance de esta norma
deberán considerar y evaluar el riesgo de que se transmita una explosión desde
el interior de ciclones y filtros de mangas/cartuchos hasta sectores o equipos
críticos según el vocabulario establecido por la presente normativa,
considerándose que la transmisión de la explosión podría producirse a través de
las tuberías del sistema de aspiración.
4.2.1.3. En caso de que el riesgo descripto en 4.2.1.2 resulte
significativo según la evaluación de riesgos realizada por profesional con
incumbencia en la materia y matricula habilitante, deberá instalarse un medio de
venteo o aislamiento en la tubería principal del sistema de aspiración que se
pretenda aislar o implementarse otra solución que cumpla el mismo objetivo de
manera eficaz.
CAPITULO 5
5. NUEVAS INSTALACIONES
5.1. Consideraciones generales
5.1.1. La construcción, renovación, modificación,
reconstrucción, alteración, cambio de uso o cambio de clasificación de
ocupación, demolición, reubicación, total o parcial de las instalaciones deberán
cumplir la normativa indicada precedentemente y los requisitos que a
continuación se detallan.
5.1.2. Se deberán diseñar recintos construidos para segregar
las áreas de riesgo de explosión del polvo entre si y de otras áreas, de modo
que conserven su integridad estructural y permitan que la sobre-presión de
explosión se ventile a una ubicación externa segura.
5.1.3. En el diseño de las instalaciones se deberán reducir
los espacios confinados (por ejemplo, reduciendo longitud de túneles, optando
por torres y galerías abiertas, etc.).
5.2. Protección de la sala/edificio
5.2.1. No se deberá utilizar mampostería para la construcción
de paredes externas o techos de áreas clasificadas como Zona 20 según IRAM-IEC
60079-10-2. Este requisito no se aplicará a paredes de mampostería que estén
diseñadas para resistir sobre-presiones de explosión y para permitir que la
presión de explosión se ventile a una ubicación externa segura.
5.2.2. Las instalaciones que estén diseñadas para recibir,
enviar, manipular y almacenar cereales y estén ubicadas en una estructura
separada del proceso del grano o zonas de fabricación y su materia prima
asociada, ingredientes, producción y contenedores del producto final se ubicarán
y construirán de acuerdo con los siguientes requisitos:
5.2.2.a. Las oficinas de personal administrativo, inspección
de granos y supervisión de peso u operaciones desde salas de control se
construirán en una ubicación remota de los silos de almacenaje y estructuras
principales.
5.2.2.b. Estas oficinas no se construirán directamente sobre
túneles subterráneos a través de los cuales pasa el sistema de conductos del
equipamiento de manipulación de granos o sistema de control de polvo o sobre
otros túneles que tengan aperturas directas en áreas de manipulación de granos.
5.2.2.c. No aplicará a salas pequeñas de control contiguas a
operaciones específicas como carga o descarga de camiones, por ejemplo.
5.2.3. En caso de que se utilice hormigón armado en silos y
estructuras principales, la distancia mínima de separación de las áreas de
personal descriptas en el punto 5.2.2.a y/o de los límites de la propiedad será
de 30 metros.
5.2.4. En el caso de silos y estructuras principales de acero
estructural u hormigón liviano, o que tengan paneles de venteo de pared capaces
de liberar sobre-presiones de explosión, o que no contengan elevadores a
cangilón internos o sin protección, la distancia minima de separación de las
áreas de personal descriptas en el punto 5.2.2.a y/o de los límites de la
propiedad será de 15 metros.
5.3. Superficies interiores
5.3.1. Se deberán minimizar las superficies horizontales en
sectores críticos para evitar acumulaciones de polvo, previendo el diseño a tal
efecto. Por ejemplo en barandas, cornisas, luminarias, bandejas porta-cables,
cañerías, miembros estructurales, y demás superficies expuestas en sectores
críticos.
5.3.2. Las instalaciones se deberán diseñar para que sean
fácilmente accesibles y de fácil límpieza.
5.4. Sistemas de aspiración de polvo
5.4.1. Se deberán segregar los sistemas de aspiración por área
o equipo.
ANEXO II
GUÍA PARA EL DESARROLLO DE CAPACITACIONES SOBRE EXPLOSIONES
DE POLVO Y MEDIDAS DE CONTROL
Objetivos:
Establecer las normas y procedimientos para la capacitación y
adiestramiento de todo el personal que manipula productos que generan polvo.
Establecer las disposiciones mínimas para la protección de la
salud y seguridad de los trabajadores que se encuentran expuestos a riesgos
derivados de atmósferas explosivas en el lugar del trabajo
Preparar al personal para la ejecución eficiente de sus
responsabilidades que asuman en sus puestos.
Brindar oportunidades de desarrollo personal en los cargos
actuales y para otros puestos para los que el colaborador puede ser considerado.
Modificar actitudes para contribuir a crear un clima de
trabajo satisfactorio, incrementar la motivación del trabajador y hacerlo más
receptivo a la supervisión y acciones de gestión.
Programa de capacitación: los establecimientos que manejen
sustancias generadoras de polvo combustible realizaran programas de capacitación
diferenciado en,
Capacitación inductiva: es aquella que se orienta a facilitar
la integración de un nuevo colaborador (propio o contratista).
Capacitación técnica: La capitación técnica está directamente
relacionada con la especialización y actualización técnica de los procesos
internos, en función de los productos y servicios institucionales y en relación
con el puesto de trabajo.
Capacitación en desarrollo general del personal: La
capacitación en desarrollo personal se refiere a la potenciación y
fortalecimiento de las competencias conductuales y las relaciones humanas y
motivación para contribuir a un adecuado comportamiento.
Los programas de capacitación deberán brindar la información
de antecedentes suficientes con respecto a los riesgos de los materiales y del
proceso de manera que los empleados puedan entender por qué es importante seguir
los procedimientos prescritos. La capacitación debería abarcar lo siguiente:
Los riesgos de su entorno laboral y procedimientos en caso de
emergencias, incluidos incendios, explosiones y liberaciones de materiales
peligrosos.
Procedimientos de mantenimiento, prueba, inspección y
operación aplicables a su trabajo asignado.
Procedimientos de proceso normales como así también
procedimientos de emergencia y cambios en procedimiento.
Planes de respuesta de emergencia, incluida la seguridad y la
evacuación adecuada de su área de trabajo y los métodos permisibles para luchar
contra incendios incípientes en su área laboral. Se deberá realizar de forma
anual simulacros en el cual participarán todo el personal de la empresa.
Manipulación segura, uso, almacenamiento y disposición de
materiales peligrosos utilizados en las zonas de trabajo con riesgo de
explosiones de polvo.
La ubicación y operación de los equipos de protección contra
incendios, alarmas y puntos de alarma manual, teléfonos de emergencia,
suministro de primeros auxilios y equipos de seguridad.
Operación de equipos, encendido y apagado seguro y respuesta a
condiciones anormales.
Contratistas: Solo se emplearán a contratistas con habilidades
comprobadas para el trabajo, que incluya instalación, reparación o modificación
de edificios (interior y exterior), maquinaria y equipo de protección contra
incendios y explosión que podrian adversamente afectar la prevención, control o
mitigación de incendios y explosiones.
Los contratistas que manejen el equipo propio u operen estarán
capacitados y calificados para manejar el equipo y realizar el trabajo.
Se documentará la capacitación del contratista.
Los contratistas que trabajen en o cerca de un proceso
determinado tendrán en cuenta los posibles riesgos de incendios y explosíones.
Los contratistas deben estar capacitados y deben cumplir con
las prácticas y políticas seguras de trabajo de la instalación.
Los contratistas deben estar capacitados en respuesta ante
emergencia de la instalación y plan de evacuación.
Los contratistas recibirán una capacitación de repaso anual.- |
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